((ورقة توصية سياسية))
م.د حسن سعد عبد الحميد
باحث مشارك في قسم ادارة الازمات
أن وظيفة المستشار وما يلحق به من صفات تكميلية حالة ليست بالجديدة على الساحة العملية، فهي وظيفة متواجدة في مختلف دول العالم والعراق ليس باسثناء عنها، فالحكومة العراقية تمارس اعمالها في وضع بالغ التعقيد، وفي ظل مجموعة من الاحداث والافكار والتحديات والضغوطات، الامر الذي يتطلب منها اتخاذ العديد من القرارات والبرامج والسياسات التي يمكن أن تبنى عليها سياسة الدولة، وهذا الأمر يتطلب مشورة عالية الجودة لمساعدة رئيس الحكومة العراقية في اتخاذ القرارات الحاسمة والدقيقة وانعكاساتها ايجابياً على المديات القريبة والمتوسطة والبعيدة.
فالحكومات تنفق مبالغ طائلة للحصول على مقترحات ومشورات تساعد في صياغة وتحسين جودة القرارات والسياسات، وعادة ما يتم الحصول على تلك المشورات من مراكز الفكر والابحاث، اكاديميين ذوي خبرة، لجان متخصصة، مراكز استشارت، المستشارين الرسميين في الحكومة وهو ما ركزنا عليه في هذا الموضوع.
المشكلة
منذ مدة ليست بالبعيدة والكثير من الاسئلة بدأت تثار على المستوى الشعبي والرسمي في العراق حول جدوى كثرة المستشارين والغرض من وجودهم في المؤسسات العراقية، وما مدى جودة المخرجات التي قدموها على صعيد التطبيق الفعلي، فضلاً عن طبيعة علاقتهم مع بعض الوزراء لتمرير بعض القرارات.
فالكثير من العراقيين ينظرون إلى أن وظيفة المستشار في الدولة العراقية عبارة عن وظيفة أجر دون أداء، كما أن خبرة المستشارين لا تتناسب مع الرواتب والامتيازات الممنوحة لهم، والخبرة المهنية والتخصصية في مجال أبداء المشورة السياسية أو الاقتصادية الصحيحة لديهم قليلة، فالمستشار السياسي أو الاقتصادي للحكومة هو عالم وخبير متخصص، يؤخذ رأيه في الامور السياسية والقضايا المتعلقة بالشأن العام المحلي والاقليمي والدولي.
أضف إلى ذلك هناك ندرة في مجال معرفة الطريقة التي يتم بها تقييم أداء مستشاري رئيس الوزراء، ومدى اسهامهم في عملية صياغة السياسات من عدمه.
المعالجات، التوصيات
بناءاً على ما تقدم ندرج ادناه استمارة اولية مقترحة تتضمن الأولى منها تقييم أداء المستشار لرئيس الحكومة العراقية، والتي يقوم بملئها المستشار بنفسه، بينما تكون الاستمارة الثانية مخصصة للسيد رئيس مجلس الوزراء ويتولى بنفسه ملئها كتقييم شخصي لأداء مستشاريه، مع التنويه أنه بالامكان تعديل تلك الاستمارة لتتلائم ومتطلبات تقييم أداء مستشاري رئيس الجمهورية أو النواب، ومستشاري الوزراء كلاً على حدة.
أن الهدف من كتابة هذه الورقة هو من اجل انضاج العمل الحكومي وتطوير اداءه الاستشاري ليتلائم مع متطلبات وتحديات البيئة العراقية، وما تستدعيه المصلحة العامة في تولى المختصين واصحاب الكفاءات واهل الاختصاص للمناصب الاستشارية بعيداً عن السياقات المعمول بها سابقاً، ونظراً لندرة الموضوع وغياب لفكرة تقييم اعمال المستشارين الذي اخذ العالم يقطع شوطاً متقدماً فيه.
الجهات المعنية بالموضوع: (الأمانة العامة لمجلس الوزراء، هيئة المستشارين لمكتب رئيس الوزراء، وزارة التخطيط)
استمارة تقييم أداء مستشاري رئيس مجلس الوزراء
انموذج مقترح
رقم (1)
الأسم الرباعي واللقب:
العمر:
العمل الوظيفي:
المؤهل العلمي:
أسم الحزب السياسي المنتمي له إن وجد:
رقم الهاتف:
الايميل:
التاربخ: \ \
1- كيف تقيم دقة ووضوح الاستشارات التي قدمتها للسيد رئيس مجلس الوزراء، ومدى مراعاتها ومطابقتها للواقع؟
مقبولة: جيدة: جيدة جداً: ممتازة:
2- هل سبق أن اتخذ السيد رئيس مجلس الوزراء قراراً أو اجراءاً بناء على مشورتك؟
نعم: لا:
3- هل كشفت عن ذمتك المالية قبل توليك منصب المستشار؟
نعم: لا:
4- هل شاركت ضمن فريق عمل رسمي في المشاريع والبرامج والخطط الحكومية؟ كم عددها؟
نعم: لا:
5- كم عدد الدراسات التي قدمتها بمجال التنمية المحلية؟
6- كم هي عدد المهام التي كلفت بها من قبل السيد رئيس مجلس الوزراء؟
7- هل نتج عن زيارات العمل للسيد المستشار للخارج أية مخرجات ايجابية للعراق؟
نعم: لا: لا يوجد زيارات:
8- كم عدد اللجان الرسمية التي اشتركت بعضويتها خلال عام؟
9- هل سبق أن شاركت في دورة تأهيل الملاكات للمناصب الوظيفية للإدارة العليا في المركز الوطني للتطوير الاداري وتقنية المعلومات\ وزارة التخطيط.
نعم: لا:
10- هل شاركت في عدد من الندوات والمؤتمرات العلمية داخل العراق وخارجه؟
نعم: لا:
11- كم عدد اوراق التوصية التي قدمتها مكتوبة للسيد رئيس مجلس الوزراء إزاء حل لقضايا معينة؟
12- ما مدى اجادتك اللغات الاجنبية، وهل وظفتها في عملك الاستشاري؟
13- هل تمارس عملاً تجارياً أو أي عمل أخر إلى جانب وظيفتك كمستشار للسيد رئيس مجلس الوزراء؟
نعم: لا:
استمارة تقييم أداء مستشاري رئيس مجلس الوزراء
(أنموذج مقترح) رقم (2)
(بيد رئيس مجلس الوزراء حصراً)
السيد رئيس مجلس الوزراء.. تحية طيبة
يعد المسشار الحكومي موظفاً مدنياً يقوم بعمله كمساعد للسيد رئيس مجلس الوزراء، تقتضي مهمتهُ تقديم الدعم والمشورة في القضايا ذات الطبيعة السياسية والاقتصادية والامنية والمجتمعية والقانونية، وعليه أدناه استمارة التقييم الشخصي لجنابكم لأداء مستشاري السيد رئيس مجلس الوزراء.
1- ما مدى متابعة السيد المستشار لقرارات ومقررات جلسات مجلس الوزراء؟
ضعيفة: مقبولة: جيدة:
2- هل قام السيد المستشار بتنفيذ المهام الموكلة إليه من قبلكم؟ ما درجة التقييم التي تعطيها له ( 1-10)؟
3- هل تحمل الاستشارات المقدمة من طرف السيد المستشار أي استشراف مستقبلي؟
نعم: لا:
4- هل سبق للسيد المستشار أن قدم مقترحات تتعارض مع متطلبات تنفيذ البرنامج الحكومي؟
نعم: لا:
5- كيف يقيم السيد رئيس مجلس الوزراء عمل السيد المستشار خلال المدة الماضية؟
مقبول: متوسط: جيد: جيد جداً:
6- هل استغل السيد المستشار منصبه المقرب من السيد رئيس مجلس الوزراء لتحقيق مكاسب خاصة؟
نعم: لا:
7- هل سبق أن اعتمدت السيد المستشار كمبعوث رسمي أو غير رسمي لاجراء محادثات أو اتصالات ولقاءات مع مسؤولين خارج العراق؟
نعم: لا:
8- ما درجة استجابة السيد المستشار لتوجيهات السيد رئيس مجلس الوزراء؟
سريعة: بطيئة:
9- هل سبق أن اقترح أو قدم السيد المستشار مشورة استراتيجية تصلح كمبادرة لحل مشكلة يعاني منها المجتمع العراقي؟
نعم: لا:
10- كيف تقيم أداء المستشار في أبداء المشورة في أوقات الازمات الحرجة؟
ضعيف: متوسط: جيد:
11- هل تعتقد أن اختيار السيد المستشار تم وفق الضوابط والشروط العلمية والوظيفية والنظام الاداري العام المؤهلة لشغل لمنصب مستشار رئيس الوزراء؟
نعم: لا:
