د. فراس حسين علي الصفار
رئيس قسم ادارة الازمات
مركز الدراسات الاستراتيجية – جامعة كربلاء
31 كانون الاول 2020
يمتلك العالم ما يكفي من الثروة والموارد لضمان تمتع الجنس البشري بأسره بمستوى معيشي أساسي. ومع ذلك ، لا يزال الناس في بلدان مثل بوروندي أو جمهورية إفريقيا الوسطى أو جمهورية الكونغو الديمقراطية (أفقر ثلاث دول في العالم) يعيشون في فقر مدقع.
كيف نقيس مدى فقر أو ثراء أمة معينة مقارنة بأمة أخرى؟ في حين أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي غالبًا ما يعتبر مقياسًا قياسيًا ، فمن خلال تعويض الفروق في تكاليف المعيشة ومعدلات التضخم ، يمكن لتعادل القوة الشرائية (PPP) تقييم القوة الشرائية للفرد بشكل أفضل في بلد معين.
قال عالم الرياضيات إيلي خماروف إن الفقر مثل العقاب على جريمة لم ترتكبها. يمكن للحكومات الديكتاتورية والفاسدة تحويل ما يمكن أن يكون أمة غنية جدًا إلى دولة فقيرة. وكذلك الحال مع تاريخ الاستعمار الاستغلالي وضعف سيادة القانون والحرب والاضطرابات الاجتماعية والظروف المناخية القاسية أو الجيران العدوانيين، غالبًا ما يكون من الصعب تحديد سبب واحد للفقر طويل الأمد ، ولهذا السبب يشير الاقتصاديون غالبًا إلى “دورات” الفقر. على سبيل المثال، لن يكون بلد ما مثقل بالديون قادرًا على تحمل نفقات مدارس جيدة ، وستكون القوى العاملة ذات التعليم الضعيف أقل قدرة على حل المشكلات وخلق الظروف التي تجذب الاستثمار الأجنبي. []
من الواضح أن أسوأ العواقب الاجتماعية والاقتصادية لوباء الفيروس التاجي ستظهر بشكل خاص في الأسر المحرومة في جميع أنحاء العالم. على مدار الاثني عشر شهراً الماضية، ألحقت جائحة كورونا أشد الضرر بالفئات الفقيرة والأكثر احتياجاً، وتُنذِر الآن بسقوط ملايين من الناس في براثن الفقر. فبعد عقود من التقدم المطرد في الحد من أعداد الفقراء الذين يعيشون على أقل من 1.90 دولار للفرد في اليوم، سيكون هذا العام إيذاناً بأول انتكاسة لجهود مكافحة الفقر المدقع في جيل كامل. ويشير أحدث تحليل لمجموعة البنك الدولي تحذيراً مؤداه أن الجائحة أفضت إلى سقوط 88 مليون شخص آخر في براثن الفقر المدقع هذا العام، وأن ذلك الرقم هو مجرد قراءة أولية. وفي سيناريو أسوأ الأحوال، فإن هذا الرقم قد يرتفع إلى 115 مليوناً. وتتوقَّع مجموعة البنك الدولي أن تكون أكبر شريحة من “الفقراء الجدد” في جنوب آسيا، تليها مباشرة منطقة أفريقيا جنوب الصحراء. ووفقاً لأحدث نسخة من تقرير الفقر والرخاء المشترك، فإن “كثيراً من الفقراء الجدد يشتغلون على الأرجح في قطاعات الخدمات غير الرسمية، والإنشاءات، والصناعات التحويلية – وهي القطاعات التي تأثَّر فيها النشاط الاقتصادي بشدة من جراء الإغلاقات العامة والقيود الأخرى على الحركة والانتقال.” []
الشكل (1) اعداد الفقراء في العالم
من جانب اخر اوضح صندوق النقد الدولي في تحديثه الخاص بآفاق الاقتصاد العالمي لشهر اكتوبر2020 ، ان جائحة كوفيد-19 أودت بحياة أكثر من مليون شخص منذ بداية العام، ولا تزال خسائر الأرواح آخذة في الارتفاع. أما عدد من أصابهم المرض بدرجة خطيرة فهو أكثر من ذلك بكثير. ومن المتوقع أن تتدهور الأحوال المعيشية لقرابة 90 مليون شخص هذا العام لتصل إلى مستوى الحرمان الشديد []وأن التفاوت العالمي قد يتفاقم بشكل كبير، اما على مستوى توقعات الصندوق حول افاق المدى القريب : من المتوقع أن يبلغ النمو العالمي -4,4% في عام 2020، وهو انكماش أقل حدة مما تنبأ به عدد يونيو 2020 من تقرير “مستجدات آفاق الاقتصاد العالمي”. ويعكس هذا التعديل نتائج إجمالي الناتج المحلي التي كانت أفضل من المتوقع في الربع الثاني من العام، ولا سيما في الاقتصادات المتقدمة، حيث بدأ النشاط يتحسن بسرعة أكبر مما كان متوقعا بعد تخفيف الإغلاق العام في شهري مايو ويونيو، وكذلك مؤشرات تحقيق تعافٍ أقوى في الربع الثالث من العام. ومن المتوقع أن يبلغ النمو العالمي 5,2% في عام 2021، بانخفاض طفيف عما ورد في عدد يونيو 2020 من مستجدات آفاق الاقتصاد العالمي، انعكاسا لتوقعات التباطؤ الأكثر اعتدالا لعام 2020 وتماشيا مع توقعات استمرار التباعد الاجتماعي. وعقب الانكماش في عام 2020 والتعافي في عام 2021، من المتوقع أن يكون مستوى إجمالي الناتج المحلي العالمي في 2021 أعلى من مستوى عام 2019 بنسبة متواضعة قدرها 0,6%. وتشير توقعات النمو إلى فجوات سلبية كبيرة في الناتج وارتفاع في معدلات البطالة هذا العام وفي عام 2021 عبر كل من الاقتصادات المتقدمة واقتصادات الأسواق الصاعدة. ويضيف صندوق النقد الدولي أن عمليات الإغلاق في البلدان التي ترتفع فيها نسبة العمالة غير الرسمية أدت إلى بطالة وخسائر مفاجئة في الدخل لكثير من هؤلاء العمال. []
وينطبق هذا الامر بشكل خاص على أفقر 10 دول في العالم. تم العثور عليها جميعًا في إفريقيا ، حيث يبلغ متوسط القوة الشرائية للفرد 1181 دولارًا. على النقيض من ذلك ، في الدول العشر الأكثر ثراءً ، يصل هذا الرقم إلى أكثر من 90 ألف دولار. اثنان منهم داخل منطقة الساحل ، حيث يتسبب الجفاف المستمر والواسع النطاق في نقص الغذاء وما يرتبط به من مشاكل طبية واجتماعية. أربعة منها غير ساحلية ، مما يضعها في وضع غير مواتٍ بدرجة كبيرة مقارنة بأولئك الذين لديهم إمكانية الوصول إلى التجارة البحرية. لقد أدى الانخفاض في أسعار السلع الأساسية في السنوات الأخيرة إلى نسف فرصهم الأفضل للتقدم. جميعهم عانوا من عدم الاستقرار السياسي والانتخابات المتنازع عليها والصراعات العرقية أو الدينية. وبينما سجلت جميع هذه البلدان حتى الآن حالات إصابة بفيروس كورونا أقل من معظم الدول في جميع أنحاء العالم ، فإن انتشار العدوى يتسارع بسرعة. وكشفت دراسة للأمم المتحدة نشرت في الثالث من كانون الأول 2020عن أن أكثر من مليار شخص ربما يعيشون في فقر مدقع بحلول عام 2030 بسبب الآثار طويلة المدى لجائحة فيروس كورونا.
وذكر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أنه يمكن الوصول إلى هذا الرقم إذا استمرت الأزمة الاقتصادية، مما يدفع 207 ملايين شخص إضافي إلى دائرة الفقر. وترى الدراسة بناء على معدلات الوفيات الحالية وتوقعات النمو من جانب صندوق النقد الدولي، أن 44 مليون شخص آخرين سيندفعون تحت خط الفقر على مدار الأعوام العشرة المقبلة.
وذكر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أنه يمكن رغم ذلك تفادي زيادة الفقر المدقع، فمن خلال الاستثمارات في برامج الرعاية الاجتماعية والحوكمة والرقمنة والاقتصاد الصديق للبيئة، يمكن أن يتم تخطي مسار التنمية لما قبل الجائحة، مما ينتشل 146 مليون شخص من الفقر.
وقال أكيم شتاينر، مدير البرنامج خلال مؤتمر صحفي: “جائحة كوفيد – 19 نقطة تحول والخيارات التي يتخذها القادة حاليا يمكن أن تأخذ العالم في مسارات مختلفة للغاية”. وأضاف: “لدينا فرصة للاستثمار في عقد من العمل الذي لا يساعد الأشخاص على التعافي فحسب من كوفيد – 19، بل يعيد تحديد مسار التنمية للشعوب والكوكب باتجاه مستقبل أكثر عدلا ومرونة وحفاظا على البيئة”. []
وتوكد الامم المتحدة على العلاقة بين الفقر وحقوق الانسان من خلال ماياتي:
بالنسبة لأولئك الذين يعيشون في فقر ، فإن العديد من حقوق الإنسان بعيدة المنال. من بين العديد من أوجه الحرمان الأخرى ، غالبًا ما يفتقرون إلى التعليم والخدمات الصحية ومياه الشرب المأمونة والصرف الصحي الأساسي. وغالباً ما يُستبعدون من المشاركة المجدية في العملية السياسية ويُمنعون من السعي لتحقيق العدالة فيما يتعلق بانتهاكات حقوق الإنسان الخاصة بهم.
الفقر المدقع ظاهرة متعددة الأبعاد. إنها ليست مجرد نقص في الدخل ؛ أنها تنطوي على العديد من العوامل الأخرى أيضا. لا تزال العديد من المنظمات الدولية تقيس الفقر على أساس الدخل بشكل حصري ، مثل تعريف البنك الدولي البالغ 1.90 دولار في اليوم. تفشل هذه الأساليب في استيعاب تعقد الفقر المدقع وتأثيره الواسع النطاق على حقوق الإنسان.
وفقًا لتقرير التنمية البشرية لعام 2019 الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، يعيش أكثر من 1.3 مليار شخص في فقر متعدد الأبعاد ، عند قياسه من خلال مؤشر الفقر متعدد الأبعاد.
يمكن أن يكون الفقر المدقع سببًا لانتهاكات محددة لحقوق الإنسان ، على سبيل المثال لأن الفقراء يجبرون على العمل في بيئات غير آمنة وغير صحية. في الوقت نفسه ، يمكن أن يكون الفقر أيضًا نتيجة لانتهاكات حقوق الإنسان ، على سبيل المثال عندما يكون الأطفال غير قادرين على الهروب من الفقر لأن الدولة لا توفر الوصول الكافي إلى التعليم.
لا ينبغي أن يُنظر إلى القضاء على الفقر المدقع على أنه مسألة إحسان ، بل كمسألة ملحة من قضايا حقوق الإنسان. إن استمراره في البلدان التي تستطيع القضاء عليه يرقى إلى انتهاك واضح لحقوق الإنسان الأساسية.
[1] (Poorest Countries in the World 2020) مقال منشور على الرابط : https://www.gfmag.com/global-data/economic-data/the-poorest-countries-in-the-world
[1] تقارير مجموعة البنك الدولي منشور على الرابط : https://blogs.worldbank.org/ar/voices/astrad-hsad-am-2020-tathyr-fyrws-kwrwna-almstjd-fy-12-shklaan-byanyaan
[1] صندوق النقد الدولي ، تقرير آفاق الاقتصاد العالمي، أكتوبر 2020.
[1] صندوق النقد الدولي ، تقرير آفاق الاقتصاد العالمي، أكتوبر 2020.
[1] (بسبب كورونا.. الفقر يهدد أكثر من مليار شخص بحلول 2030) مقال منشور على الرابط : https://www.dw.com/ar/%D8%A8%D8%B3%D8%A8%D8%A8-%D9%83%D9%88%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A7-%D8%A7%D9%84%D9%81%D9%82%D8%B1-%D9%8A%D9%87%D8%AF%D8%AF-%D8%A3%D9%83%D8%AB%D8%B1-%D9%85%D9%86-%D9%85%D9%84%D9%8A%D8%A7%D8%B1-%D8%B4%D8%AE%D8%B5-%D8%A8%D8%AD%D9%84%D9%88%D9%84-2030/a-55806765
