اتب: د. نيل كويليام، زميل مشارك ، برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا
الناشر : غوثام هاوس، 2 ايلول 2021
ترجمة وتحليل: م.مؤيد جبار حسن
تفاجأ العالم العربي بالانسحاب الامريكي من أفغانستان وبدأ يتساءل عما إذا كانت سوريا ، التي يتواجد فيها عديد القوات الأمريكية ، ستكون التالية.
لقد منحت إدارة الرئيس بايدن بالفعل مؤشرات واضحة على استعدادها للابتعاد عن دول الخليج العربية لإحياء علاقات مع الرئيس السوري بشار الأسد بدلاً من منعها فعليًا من القيام بذلك. يمثل هذا تحولًا طفيفًا ولكنه مهم في سياسة الولايات المتحدة ، كما يمثله قانون قيصر* لحماية المدنيين في سوريا لعام 2019.
ومع تضاؤل رغبة واشنطن لفرض العزلة على سوريا – بما في ذلك من خلال الوسائل العسكرية – بدأت بعض الدول العربية في إخراج سوريا من عزلتها الدبلوماسية. ففي الأشهر الأخيرة ، عمدت دول الخليج العربية – الإمارات العربية المتحدة والبحرين و السعودية – إلى تعميق مشاركتها مع الحكومة السورية ، وإن بدرجات متفاوتة وسعيًا لتحقيق أهداف مختلفة. من ناحية أخرى ، تواصل الكويت وقطر عدم إبداء أي اهتمام بالقيام بذلك.
هل حان الوقت لإعلان “إنجاز المهمة” في سوريا؟
مما لا شك فيه ان هناك حدود لمدى قدرة دول الخليج العربية على تعزيز علاقاتها ، والتي تتأثر بشدة بسياسة إدارة بايدن الوليدة تجاه سوريا والمدى الذي لا يزال واسع النطاق لعقوبات قانون قيصر.
بعد عقد من الصراع ، تبحث دول الخليج العربية عن طرق لتطوير حل عربي للحرب ، ومن خلال القيام بذلك ، إعادة سوريا إلى ما يسمى بـ “الحظيرة العربية”.
لكن لا شك أن القادة العرب يتذكرون أن الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب أعلن النصر على الدولة الإسلامية في كانون الاول 2018. وبالنظر إلى سياسة جو بايدن تجاه أفغانستان ، والتي تستند إلى إعلان مماثل لـ “أنجزت المهمة” ، فمن المرجح أن يستعدوا لخروج واشنطن من سوريا. بعد كل شيء ، من الصعب أن تجد أي شخص في الإدارة الأمريكية يجادل علانية بأن سوريا تعد مصلحة حيوية للولايات المتحدة.
من جهة اخرى ، قام قادة الأردن والإمارات العربية المتحدة ، وغيرهم ، بالضغط على أعلى المستويات في واشنطن لاجل الإعفاء من العقوبات لدعم توسيع نطاق وصولهم إلى سوريا. من المغري وصف هذا التواصل بأنه سياسة واقعية من قبل الدول العربية – محاولة لكسب النفوذ في سوريا وقيادة عملية إعادة الإعمار على الرغم من الفظائع التي ارتكبها النظام وداعموه ، فضلاً عن الجهود المتضافرة لفطم سوريا عن الدعم التركي والإيراني. .
ومع ذلك ، تختلف دوافع كل دولة عربية عن الاخرى، ومن الأفضل اعتبار المبادرات التي اتخذتها خطوات “تموضع مسبق” قبل تسويات سياسية مقبلة وليست خطوات نهائية نحو تطبيع العلاقات مع الأسد في ظل الوضع الراهن.
في الواقع ، سيكون طعم التوصل إلى تفاهم مع الأسد مرا للغاية وقد لا يمكن ابتلاعها ، خاصة بالنسبة للمملكة العربية السعودية بالنظر إلى العداء الشخصي الذي يشعر به تجاهه وعائلته. على الرغم من أن القيادات الإماراتية والبحرينية أقل حساسية ، وفي الواقع ، تحدثت الأولى عن علاقات أخوية تعود إلى سبعينيات القرن الماضي ، إلا أن البيئة الحالية لن ترحم ، ومن غير المرجح أن تفوق المكافآت مخاطر وعواقب التطبيع.
ومع ذلك ، وبعد عقد من الصراع ، تبحث دول الخليج العربية عن طرق لتطوير حل عربي للحرب ، ومن خلال القيام بذلك ، إعادة سوريا إلى ما يسمى “الحظيرة العربية”. هذا أمر طويل ، وفي الحقيقة ، من غير المرجح حدوثه ، لكن العمل نحو هذا الهدف يمنح دول الخليج العربية السبق في حال تغلبت الولايات المتحدة على تراجع متسرع أو توصلت إلى اتفاق مع روسيا بشأن شكل تسوية سياسية. على الرغم من أن هذه الخيارات ربما بدت غريبة قبل بضع سنوات ، إلا أنها بدأت تبدو أكثر واقعية الآن. ينبغي النظر إلى جهود دول الخليج العربية لإعادة بناء العلاقات مع الحكومة السورية في ضوء ذلك. إنها محاولة لإعادة تأسيس وتنمية علاقات العمل بعد توقف دام عشر سنوات ، لكن هذه المرة ، ستكون أكثر تفاعلية.
لقد ولت الأيام التي كانت دول الخليج العربية تواجه أزمات إقليمية بدفتر شيكات مفتوح. لقد فشل هذا النهج فشلاً ذريعًا عدة مرات ، بما في ذلك في لبنان والعراق ، حيث واجهت دول الخليج العربية منافسين إقليميين مثل إيران. في الواقع ، هناك رغبة بسيطة لدى دول الخليج العربية لتمويل إعادة إعمار البلاد دون ضمانات بتلبية مصالحها السياسية بالكامل.
وبالنظر إلى واقعية بايدن التي ظهرت اثارها في أفغانستان ، من السهل تخيل الرئيس يخلص إلى أن القوات في شمال شرق سوريا لا تخدم المصالح الأمريكية.
ومن بين دول الخليج ،حافظت عُمان على علاقات دبلوماسية رفيعة المستوى مع سوريا طوال فترة النزاع ، وقد عززت مؤخرًا وجودها الدبلوماسي في البلاد. على الرغم من افتقارها إلى رأس المال السياسي للضغط من أجل رفع تعليق عضوية سوريا في الجامعة العربية ، إلا أنها انضمت إلى الإمارات والبحرين والأردن لتحقيق هذا الهدف. وفي غضون ذلك ، أصبحت الإمارات العربية أكثر قوة منذ إعادة فتح سفارتها في دمشق في عام 2018 ، بدافع هدفها لدحر النفوذ التركي كجزء من صراعها الأوسع مع أنقرة في جميع أنحاء الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ومنطقة البحر الأحمر. على سبيل المثال ، باستخدام ذريعة الدبلوماسية الإنسانية لـ COVID-19 خلال عام 2020 ، انخرطت الإمارات مع دمشق لتشجيع الأسد على كسر الهدنة التي توسطت فيها روسيا في إدلب ، سوريا ، لمحاربة المتمردين المدعومين من تركيا.
وفي الوقت نفسه ، لا ترى الإمارات أن العمل مع نظام الأسد وجماعة المعارضة التي يقودها الأكراد ، قوات سوريا الديمقراطية (قسد) هو أمر متبادل ، معتقدين أن أي تسوية سياسية ستساعد في تسوية خلافاتهم. في الواقع ، أعطت أبو ظبي ثقلًا سياسيًا لـ “مشروع النفط” الكردي لإدارة ترامب والذي كان يهدف إلى تزويد قوات سوريا الديمقراطية بمصدر دخل مستقل – بغض النظر عن الشرعية – حتى تتمكن من مواصلة قتالها ضد الدولة الإسلامية وفي الوقت نفسه مقاومة التوغلات التركية في المنطقة.
فيما تبدو مصالح المملكة العربية السعودية محدودة في نطاقها في الوقت الحالي ، على الرغم من أن تقويض النفوذ الإيراني والعمل مع حكومة سورية لا يتحكم فيها الأسد كثيرا تظل أهدافًا طويلة الأجل. على سبيل المثال ، لا يُقصد بالتقارير التي تتحدث عن لقاء ضباط استخبارات سعوديين كبار مع نظرائهم السوريين إضفاء الشرعية على نظام الأسد نفسه ، بل تهدف إلى إنشاء وسائل لتبادل المعلومات الاستخباراتية ومواجهة التهديدات المشتركة.
على هذا النحو ، فهي خطوات عملية لإعادة العلاقات على مستوى العمل ولكنها لا ترقى إلى الاستعادة الكاملة للعلاقات. في الواقع ، يمكن للجسور التي يتم بناؤها الآن أن تدعم الانتقال إلى تسوية سياسية تستثني الأسد. على الرغم من فوزه بولاية رئاسية رابعة في ايار والتي اعتبرها الغرب مزورة ، فإن اقتراح خروج الأسد من حكومة مستقبلية لا يمكن أن يكون بعيدًا عن أذهان قادة دول مجلس التعاون الخليجي.
هل ما زالت سوريا تخدم المصالح الأمريكية؟
ستستمر دول الخليج العربية في وضع نفسها في خطوات مختلفة وبطرق تتماشى مع العقوبات الحالية على سوريا قبل التوصل إلى تسوية سياسية في البلاد. السؤال عن موعد مثل هذه التسوية سيعتمد على الولايات المتحدة. بالنظر إلى الاسلوب الذي انتهجه بايدن في أفغانستان ، من السهل ان يفكر الرئيس بإن القوات في شمال شرق سوريا لا تخدم المصالح الأمريكية.
مع ذلك ، قد تقنع كارثة خروج الولايات المتحدة من كابول ووحشيتها المطلقة بايدن ، بأن التوصل إلى اتفاق مع روسيا أفضل من مجرد الانسحاب والتخلي عن حلفائها في سوريا. يمكن لبايدن والرئيس الروسي فلاديمير بوتين بدء صفقة حيث تقبل روسيا تشكيل حكومة انتقالية “تتألف من عناصر من النظام الحالي – ولكن من خارج عائلة الأسد – وعناصر من مجموعات المعارضة المختلفة والمجتمع المدني”. في المقابل تحصل روسيا على اعتراف دولي بمصالحها في سوريا واستمرار نفوذها السياسي والعسكري في البلاد. سيكون ذلك كافياً لدول الخليج العربية ، وجميعها على استعداد للتعاون مع موسكو ، لتطبيع العلاقات مع سوريا والاستفادة من الخطوات التي تم اتخاذها بالفعل ، حتى لو كان ذلك يعني أن الكويت وقطر ستضطران إلى اللحاق بالركب.
التحليل: كان للانسحاب الامريكي من افغانستان اثر مدوي على الساحة الدولية ، رغم انه كان فعلا متوقعا من ادارة الرئيس بايدن ، الا ان انتشار وسيطرة طالبان بتلك السرعة ، اعاد الى الذاكرة مشاهد سابقة عاشتها افغانستان وتوافقت مع الذكرى الدموية لهجمات ايلول على برجي التجارة ، والتي توجهت فيها اصابع الاتهام الى ابن لادن ومجموعة طالبان التي كان يحتمي في معسكراتها الجبلية .
الانسحاب الامريكي استراتيجية جديدة سيعتمدها سيد البيت الابيض، فالتكلفة المادية والبشرية ما عادت تجدي نفعا او تستحق ان يستمر بقاء هذه القوات ، وسوف تطبق هذه الاستراتيجية في عديد البلدان التي فيها الوجود العسكري الامريكي ، والمؤشرات حديثا تتجه صوب سوريا . ذلك البلد الذي عانى الامرين من وجود صراع دولي على اراضيه ، تسبب في تدمير البلاد وقتل مئات الالاف من ابنائه وتهجير الملايين منهم في اصقاع الارض.
جميع المؤشرات تشير الى قرب انتهاء الصراع في سوريا مع وجود كارت اخضر امريكي يدفع الدول التي كانت تمول الحركات المتصارعة هناك ، بالكف عن ذلك وفتح صفحة جديدة مع النظام السوري ولو بصورة غير مباشرة او علنية ، بالاضافة الى عوامل ضاغطة اخرى كالوضع الاقتصادي العالمي المتردي والتبعات الكارثية لوباء كورونا على جميع الدول دون استثناء. وسيكون لذلك تأثيرات خطيرة على المنطقة مع انخفاض التوتر في الاراضي السورية الذي لابد له قبلا ان يكون هناك تفاهمات بين الدول التي انخرط بكامل ثقلها هناك لتعزيز وجودها الاستراتيجي في المنطقة والحفاظ على مصالحها القومية، الاقليميين تركيا وايران والدوليين الولايات المتحدة وروسيا .
وهنا يجب على صاحب القرار العراقي الانتباه والاستعداد للوضع الدولي الجديد ، الذي قد يخلق جار سوري جديد او قديم بثوب غير بعثي او علوي ، يجب ان يتم مع ترتيب الامور السياسية والتجارية والاقتصادية وحتى المائية بحكم مرور الروافد التي تغذي العراق عبر سوريا قبل دخولها البلاد.
https://www.chathamhouse.org/2021/09/middle-east-prepares-us-exit-syria
* عدد من مشاريع القوانين المقترحة من الحزبين في الكونغرس الأمريكي موجّهة ضد الحكومة السورية(المترجم)
