الكاتب: تشارلز دون / دبلوماسي امريكي سابق و زميل أول غير مقيم في المركز العربي بواشنطن العاصمة
الناشر: المركز العربي واشنطن دي سي
تاريخ النشر: ١١ أيلول ٢٠٢٥
ترجمة: فيصل عبد اللطيف
شهدت العلاقات بين الولايات المتحدة ومصر العديد من التقلبات على مدى عقود. ففي عهد الرئيسين دونالد ترامب وجو بايدن، والآن ترامب مرة أخرى، مرت العلاقات مع القاهرة بمد وجزر. حيث تقلبت العلاقات الثنائية بين الإشادة الكبيرة التي أبداها ترامب بالرئيس المصري عبد الفتاح السيسي في قمة مجموعة السبع في عام 2019، ووصفه بـ ”ديكتاتوري المفضل“، والعودة مرة أخرى إلى وعد المرشح الرئاسي جو بايدن في حملته الانتخابية لعام 2020 بعدم منح مصر ”شيكات على بياض“. واليوم، في عهد الولاية الثانية لترامب، تقوم الولايات المتحدة بممارسة ضغوط بشأن تخفيض رسوم قناة السويس للشحن الأمريكي.
رغم متانة العلاقات الأمريكية المصرية، إلا أنها تمر الان ببعض التذبذب. وهذا الامر ليس مستغربا لدى حلفاء الولايات المتحدة القدامى، مثل كندا والمكسيك وأعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو)، حيث كان هؤلاء عرضة لتقلبات حادة في السياسة الخارجية الأمريكية في عهد ترامب. إلا أن هذا الأمر لا يزال يثير قلق مصر، التي تُعدّ منذ معاهدة السلام مع إسرائيل عام ١٩٧٩ حليفًا رئيسيًا للولايات المتحدة، إذ سهّلت العمليات الحربية الأمريكية عبر قناة السويس والطلعات الجوية العسكرية، وانضمت إلى التحالف الذي قادته الولايات المتحدة لتحرير الكويت من الغزو العراقي عام ١٩٩٠، وتوسطت في صفقات دبلوماسية، وتوسطت بين إسرائيل وحماس، وعملت بشكل وثيق مع ست إدارات أمريكية في مكافحة الإرهاب وقضايا أمنية أخرى.
اليوم، وبخاصة بالمقارنة مع دول الخليج، تراجعت مصر في سلم الحلفاء الإقليميين الأقرب إلى الولايات المتحدة، وأصبحت أكثر عرضة للسياسة التبادلية والعقابية التي تميز سياسة ترامب الخارجية. لم تكن هناك أزمة كبرى أدت إلى هذا التراجع، على الأقل حتى الآن. بالنسبة للسيسي، الذي ربما كان يتوقع معاملة خاصة من واشنطن، قد يكون هذا الأمر مربكاً. بالنسبة للعلاقات الثنائية، قد يكون هذا تغييراً كبيراً. اما بالنسبة لترامب، فان الأمر يسير كالمعتاد.
الأسباب التفصيلية للتراجع في العلاقات
لقد كانت مصر، ولازالت، بارعة في جعل الرؤساء الأمريكيين ينظرون إلى البلاد على أنها مركز نفوذ لا غنى عنه في الشرق الأوسط. وقد اعتمدت هذه الاستراتيجية عادة على القوة العسكرية لمصر، مدعومة بمساعدة أمريكية سنوية قدرها 1.3 مليار دولار للقوات المسلحة. وقد استضافت مصر العديد من الاجتماعات الدولية، بما في ذلك بعض الاجتماعات التي حضرها رؤساء أمريكيون، للتوسط في الصراع الإسرائيلي-الفلسطيني. كما ساهم عدد سكان مصر الكبير، وثقلها التاريخي والثقافي العميق، ومكانتها كدولة عربية رائدة في صنع السلام مع إسرائيل، ودورها كحكم إقليمي، في تعزيز سمعة البلاد في واشنطن ومكانتها كشريك مهم.
لقد تآكل جزء كبير من المكانة المصرية على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية، منذ الوقت الذي كانت فيه جهود صنع السلام بين إسرائيل وفلسطين التي بذلتها إدارة كلينتون تلفظ أنفاسها الأخيرة إلى الحطام الإقليمي اليوم لحرب غزة. لقد قلل انتهاء العمليات القتالية الأمريكية في العراق وأفغانستان من الحاجة إلى تصاريح سريعة من مصر لعبور مجالها الجوي، وهي ميزة كان الجيش الأمريكي يحتاجها للوصول بسرعة إلى تلك المسارح. أدت حملة إسرائيل لتدمير حماس في غزة، وصعود قطر كوسيط حاسم بين إسرائيل والولايات المتحدة وحماس، إلى تدهور الميزة النسبية للقاهرة في المجال الدبلوماسي. كما أدى الانخفاض الحاد في الإرهاب الدولي الذي يستهدف الأمريكيين، والتدمير الفعلي لما يسمى بتنظيم الدولة الإسلامية (على الأقل في الدول المهمة للولايات المتحدة)، إلى تقليل أهمية العلاقة الثنائية لمكافحة الإرهاب. وبشكل منحرف إلى حد ما، أدى انخفاض تركيز واشنطن على حقوق الإنسان الدولية والديمقراطية في عهد كل من بايدن وترامب إلى تحويل الانتباه عن مصر، التي كانت انتهاكاتها تستحق عناوين رئيسية في وسائل الإعلام الأمريكية في وقت ما. بالنسبة لواشنطن، فإن مصر اليوم أقرب إلى دكتاتورية صديقة مختلة يمكن استغلالها، وليست قلعة للاستقرار الإقليمي كما كانت تُعتبر في السابق.
اليوم، تواجه العلاقات بين الولايات المتحدة ومصر موجة من التحديات الجديدة الناجمة عن التطورات الإقليمية، بما في ذلك حرب إسرائيل على غزة وقناة السويس وسد إثيوبيا على نهر النيل.
التداعيات الوجودية لحرب غزة
وضعت حرب إسرائيل على غزة مصر في موقف حرج للغاية. فقد أثارت نية إسرائيل طرد السكان الفلسطينيين من غزة إلى دول أخرى قلق مصر منذ أكتوبر/تشرين الأول 2023. وانتقدت القاهرة سيطرة إسرائيل على ممر فيلادلفيا على طول الشريط الضيق الذي يفصل غزة عن شمال سيناء، واعتبرته انتهاكًا لالتزاماتها بموجب معاهدة السلام، وعززت إجراءات الأمن الحدودي تحسبًا لأي تحركات إسرائيلية لدفع أعداد كبيرة من سكان غزة إلى مصر وإغلاق البوابات خلفهم. وقد عزز انفتاح ترامب الواضح على عمليات نقل السكان غير القانونية شعورًا بأزمة وجودية لدى القاهرة، تدفع البلاد حتمًا إلى صراع – أو على الأقل تزيد من حدة التوترات – مع واشنطن.
في حين أن الموقف الرسمي للولايات المتحدة بشأن مستقبل غزة غير واضح في الوقت الحالي، يبدو أن إدارة ترامب تدرس الآن ما يُوصف بأنه صفقة عقارية ذات تأثيرات ايجابية، يتم بموجبها دفع أموال للفلسطينيين مقابل مغادرتهم، ولا يُسمح لهم بالعودة إلا بعد إعادة بناء قطاع غزة كمنتجع فاخر. ولا تقبل مصر ولا الفلسطينيون هذه الفكرة. والأرجح هو حدوث طرد قسري يتم فيه إزالة الحواجز الحدودية بين غزة ومصر فجأة – أو السماح لإسرائيل بخرقها – وترحيل جميع سكان غزة إلى شبه جزيرة سيناء. وتخشى مصر من وقوع كارثة اقتصادية وسياسية وأمنية – وهو احتمال غير مستبعد بالنسبة لبلد لا يزال يعاني من ضائقة مالية ويواجه تمرداً إسلامياً في سيناء منذ أكثر من عقد.
وقد طرحت الحكومة المصرية بشكل شبه رسمي خططاً بديلة لا تنطوي على ترحيل سكان غزة، لكن لم تحظ أي منها حتى الآن بأي تأييد. وفي هذه المرحلة، يبدو أن القاهرة تنتظر ببساطة ما ستفعله إسرائيل والولايات المتحدة بعد ذلك، وتخشى النتائج المحتملة.
أزمة قناة السويس
تشعر مصر أيضًا بآثار إحدى خطوات ترامب القوية المعتادة، وهي في هذه الحالة مطلب مفاجئ بمرور السفن الأمريكية عبر قناة السويس مجانًا.
في أبريل 2025، نشر ترامب على منصته الاجتماعية Truth Social أن ”السفن الأمريكية، العسكرية والتجارية على حد سواء، يجب أن يُسمح لها بالمرور مجانًا عبر قناتي بنما والسويس!“، متجاهلًا توضيح أن الولايات المتحدة لم تبني قناة مصر. بدا أن ترامب يتصور صفقة تستند إلى فكرة أن مصر يجب أن تمنح الولايات المتحدة تعويضًا ماليًا مقابل توفير الأمن للبحر الأحمر وقناة السويس من خلال تنفيذ عمليات عسكرية ضد مسلحي الحوثي في اليمن، الذين يحتجون على حرب إسرائيل في غزة بمهاجمة الممرات الملاحية الدولية.
أثارت فكرة السماح للسفن الأمريكية بالمرور عبر القناة دون دفع رسوم غضبًا في مصر. وهناك أسباب وجيهة لغضبهم: قناة السويس – التي تعتبر أراضي مصرية ذات سيادة – هي مصدر دخل رئيسي للحكومة، حيث تبلغ إيراداتها حوالي 234 مليون دولار سنويًا. وتساهم المدفوعات من الشحن الأمريكي، العسكري والمدني على حد سواء، في هذه الإيرادات الهامة بالعملة الصعبة. السماح للولايات المتحدة بتجاوز الدفع من شأنه أن يقوض سيادة مصر ويشكل سابقة خطيرة ضد مصالحها الوطنية.
لكن المال ليس هو القضية الوحيدة بالنسبة لمصر. في عام 1956، دخلت مصر في حرب مع بريطانيا وفرنسا وإسرائيل على السيطرة على منطقة قناة السويس، في محاولة أخيرة من القوى الاستعمارية السابقة للحفاظ على هيمنتها الإقليمية، وفي لمحة عن الحروب العربية الإسرائيلية القادمة. نجت مصر من ذلك الصراع بفضل الدعم الدبلوماسي من إدارة أيزنهاور. لكن آثار التدخل تركت انطباعًا دائمًا. في حين أن ترامب لا يهدد بأي شيء يشبه عمل القوات المتحالفة في عام 1956، فإن هذه الذكريات التاريخية تؤثر على تصور مصر الحالي لعلاقات القوى العظمى، وبالتأكيد على علاقتها بالولايات المتحدة.
وقوف ترامب المشروط إلى جانب مصر في قضية إثيوبيا
أثارت الخلافات الطويلة الأمد بين مصر وإثيوبيا حول سد النهضة الإثيوبي الكبير اهتمام ترامب أيضًا، ولكن ليس بالضرورة بطريقة تخدم مصلحة مصر.
لقد كان البلدان على خلاف لسنوات حول توزيع مياه النيل. تزعم مصر أن إثيوبيا تقيد بشكل غير مبرر تدفق مياه النيل إلى مصر من خلال بناء سد النهضة، مما ينتهك حقوقها كدولة مشاطئة، والأهم من ذلك، سبل عيشها الزراعية. ألقى ترامب الوقود على هذه النار خلال ولايته الأولى عندما صرح في عام 2020: ”إنها حالة خطيرة للغاية لأن مصر لن تكون قادرة على العيش بهذه الطريقة“. وقد اقترب من تشجيع العمل العسكري بإضافته:” أقولها بصوت عالٍ وواضح – سوف يفجرون ذلك السد. وعليهم أن يفعلوا شيئًا“. إن تدمير سد النهضة امر صعب على ارض الواقع، لكن تصريحات ترامب – وتهديدات القاهرة بالحرب – أثارت موجة من الاتهامات الدبلوماسية والعداء بين مصر وإثيوبيا.
في يوليو 2025، بدا أن ترامب يقف مرة أخرى إلى جانب مصر، حيث اتهم إثيوبيا في اجتماع لحلف الناتو في واشنطن العاصمة بـ ”قطع المياه المتدفقة إلى النيل“. ورغم أنه لم يكرر تصريحاته التي أدلى بها قبل خمس سنوات بشأن تفجير سد النهضة، إلا أن هذا التصريح أدى إلى تأجيج التوترات بين أديس أبابا والقاهرة، مما أثار غضب الإثيوبيين وربما أشار إلى الحكومة المصرية بأنها تحظى بموافقة الولايات المتحدة إذا رغبت في اتخاذ إجراء.
قد يُرضي موقف ترامب القاهرة بعض الشيء، لكنه قد يؤدي إلى نتيجة مؤسفة. لا يبدو أن واشنطن قد حسمت أمرها كوسيط بنّاء: فقد باءت جهود الوساطة السابقة في ولاية ترامب الأولى بالفشل، وكان الإثيوبيون مستائين للغاية آنذاك مما اعتبروه تحيزًا من الرئيس الأمريكي تجاه مصر. قد تُشجع تعليقات ترامب الأخيرة على مواجهات أكثر خطورة.
إذا قررت مصر أن الوقت قد حان للتحرك ضد سد النهضة، فقد تجد نفسها بدون دعم أمريكي، خاصةً إذا تعثرت أي عملية عسكرية أو فشلت. لطالما جادل ترامب ضد تدخّل الولايات المتحدة في الصراعات الخارجية، ما لم تكن الولايات المتحدة مطمئنة إلى نصر سريع (أو على الأقل صورة انتصار على التلفزيون الأمريكي)، كما كان الحال في الضربات الأمريكية الإسرائيلية على إيران في يونيو 2025. إن أي معركة بين مصر وإثيوبيا لن تكون نصرًا سريعًا على الإطلاق. تُضيف تعليقات ترامب الأخيرة توترًا إلى العلاقة الأمريكية المصرية المتوترة أصلًا.
السياق المعتاد
بغض النظر عن هذه التوترات، لا تزال العلاقات العسكرية بين الولايات المتحدة ومصر مستمرة دون تأثر. ولم يشمل خفض ترامب للمساعدات الخارجية الأمريكية، حتى الآن، أي تغيير في المساعدات العسكرية السنوية لمصر البالغة 1.3 مليار دولار. ووافقت وزارة الخارجية مؤخرًا على بيع صواريخ أرض-جو بقيمة 4.67 مليار دولار كجزء من هذه العلاقة الأمنية طويلة الأمد. انطلقت مؤخرًا مناورات برايت ستار، وهي مناورات عسكرية تقام كل سنتين وتجمع بين الولايات المتحدة ومصر وحلفاء دوليين، بحفل أقيم في قاعدة عسكرية مصرية. تواصل إدارة ترامب الترويج لـ”الأهداف المشتركة المتمثلة في تعزيز السلام والأمن في الشرق الأوسط“ و”الأولويات المشتركة لتحقيق الاستقرار والازدهار في المنطقة“. لطالما كانت هذه الخطابات المتبادلة التهنئة عنصرًا أساسيًا في نقاط الحوار الأمريكية بشأن مصر على مدى عقود.
على الرغم من هذه الاستمرارية، تدرس مصر خياراتها. في أبريل 2025، أجرت مصر والصين أول تدريبات جوية مشتركة بينهما، تحت اسم ”نسور الحضارة 2025“، بهدف ”تعميق التعاون الجوهري بين الجيوش الصينية والمصرية“. وفي الوقت نفسه، يعمل السيسي على تعزيز العلاقات مع موسكو في المجالات الاقتصادية والنووية والعسكرية. القاهرة، مثلها مثل العواصم العربية الأخرى، تتبع استراتيجية التحوط.
انبعاث القطبية الدولية من جديد
بعد أقل من عام على تولي إدارة ترامب الثانية مقاليد الحكم، من السابق لأوانه تحديد الاتجاه الذي تسير فيه العلاقات بين الولايات المتحدة ومصر. فقد نجحت هذه العلاقات الثنائية في تجاوز تحديات استثنائية في الماضي. لكن ترامب، في الواقع العملي، قد قلل من شأن هذه العلاقات الثنائية باعتبارها أمراً مفروغاً منه. وقد يفترض الرئيس الأمريكي أن دولة تعتمد بشكل واضح على المساعدات العسكرية والدعم الدبلوماسي الأمريكي يمكن إجبارها على القبول بأي مواقف سياسية يطالب بها ترامب في أي يوم من الأيام. لكن هذا الافتراض قد لا يكون صحيحاً. فمع وجود خلافات جادة حول قضايا حاسمة بالنسبة لمصر ومستقبل الشرق الأوسط، فإن القاهرة لديها كل الأسباب التي تدعوها للقلق. إن طبيعة العلاقات التبادلية التي فرضها ترامب على الحلفاء والديكتاتوريين البعيدين على حد سواء جعلت العديد من دول المنطقة تتساءل عن موقفها. وتحاول روسيا والصين الاستفادة من عدم الاستقرار في السياسة الأمريكية والعلاقات الخارجية في محاولة جريئة لإعادة تشكيل النظام العالمي لصالحهما. لقد راودت القاهرة على مدى عقود أحلام بتعزيز مكانتها العالمية على هذا النحو؛ وقد يوفر بناء السيسي الحذر للعلاقات العسكرية والتجارية مع روسيا والصين بابًا خلفيًا لعدم الانحياز الذي دافع عنه الرئيس جمال عبد الناصر في الخمسينيات والستينيات. إن إرضاء الرئيس الأمريكي على المدى القصير له مزاياه؛ أما على المدى الطويل، فإن تلبية كل نزوات ترامب قد تؤدي إلى كارثة
